П А М Я Т К А по организации консультирования и социальной адаптации сотрудников, уволенных со службы в органах внутренних дел в период реформирования

1. Организационно-штатные мероприятия:

В соответствии с Приказом МВД России от 1502.2010 № 77, предусматривающий сокращение штатной численности органов внутренних дел России на 22%, начальнику ГУ МВД России предписано ежеквартально информировать МВД России о ходе проведения сокращения.
Распоряжением начальника ГУ МВД России по Нижегородской области от 30.03.2010 № 1/92р:
- в течение 2010 года (в срок до 1 января 2011г.) подлежит сокращение личного состава на 12%,
- в течение 2011 года (в срок до 1 октября 2011г.) – на 10%.
Установлены следующие проценты штатной численности:
-по 26 % -тыловым подразделениям и подразделениям по работе с личным составом,
-по 25 % - штабам (без учета ДЧ), подразделениям БЭП и НП, милиции общественной безопасности в целом (без учета вневедомственной охраны), подразделениям делопроизводства и режима, КРО, ИЦ;
-по 22 % - подразделениям вневедомственной охраны, правового обеспечения, дежурным частям;
-по 16% - подразделениям уголовного розыска, органов предварительного следствия, экспертно-криминалистическому центру.
В подразделениях финансово-экономического обеспечения (в сумме с центром пенсионного обеспечения) планируется сократить 15%.
Штатная численность некоторых подразделений будет сокращена незначительно:
-НЦБ Интерпола-1 единица,
-Центр по противодействию экстремизму – 1,
-УСБ -2,
-оперативно-розыскной информации -10,
-прочие подразделения КМ – 21,
-ФГУЗ «МСЧ ГУ МВД России по Нижегородской области» -26  (областной бюджет).
Не запланировано сокращение штатной численности в:
-ОМОН г.Н.Новгород,
-ОМОН г.Дзержинск,
-ОМСН КМ ГУ МВД России,
-Центр по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
Полностью планируется сократить штатную численность:
-медицинских вытрезвителей,
-Отдела милиции на объектах УК «Группа «ГАЗ»,
-Центра профессиональной подготовки г.Дзержинска.

1. Выплаты денежного довольствия сотрудникам при увольнении из органов внутренних дел

Основные нормативные документы:

-Приказ МВД России от 14.12.2009 № 960 «Об утверждении Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации»;
-Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

При увольнении из органов внутренних дел сотруднику ОВД на основании приказа об увольнении выплачиваются:
-неполученное за период службы денежное довольствие;
-квартальная премия пропорционально прослуженному времени;
-единовременное денежное вознаграждение по итогам календарного года    пропорционально прослуженному времени;
-денежная компенсация за все отпуска, не использованные до 1 января года увольнения, в полном объеме, независимо от оснований увольнения;
-денежная компенсация за отпуска, не использованные в году увольнения, выплачивается сотрудникам, увольняемым из органов внутренних дел:
-по достижении предельного возраста, выслуге срока службы, дающего право на пенсию, сокращению штатов, болезни, ограниченному состоянию здоровья, - за очередной ежегодный отпуск в полном объеме, за остальные виды отпусков пропорционально времени службы в году увольнения из расчета 1/12 часть отпуска за каждый полный месяц службы;
-по другим основаниям – за все виды отпусков пропорционально времени службы в году увольнения из расчета 1/12 часть отпуска за каждый полный месяц службы;
-единовременное пособие:
-уволенным со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья,- в размерах: при выслуге менее 10 календарных лет – 5 месячных окладов, от 10 до 14 календарных лет включительно – 10 месячных окладов, от 15 до 20 календарных лет включительно – 15 месячных окладов и свыше 20 лет – 20 месячных окладов денежного содержания;
-уволенным по другим основаниям – 40 % указанных размеров.
Сотрудникам, награжденным в период прохождения службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, соответствующий размер единовременного пособия, выплачиваемого при увольнении со службы, увеличивается на два месячных оклада денежного содержания.
Пособие выплачивается за полные годы выслуги без округления их в сторону увеличения исходя из окладов по последней должности и специальному званию на день увольнения со службы. В случае повторного определения на службу единовременное пособие при последующем увольнении со службы выплачивается исходя из общей выслуги лет на день последнего увольнения с зачетом пособий, выплаченных при предыдущих увольнениях со службы (в месячных окладах денежного содержания), но не менее чем в размере двухмесячного оклада денежного содержания.
Уволенным со службы в связи с невыполнением условий контракта, назначением наказания в виде лишения свободы, в т.ч. условно, лишением воинского или специального звания, отчислением из военного учреждения профессионального образования (учреждения высшего и среднего профессионального образования) за неуспеваемость или недисциплинированность, а также как не выдержавших испытание единовременное пособие не выплачивается.
При увольнении из органов внутренних дел на основании рапорта сотрудника ему выплачивается материальная помощь в размере не менее двух окладов денежного содержания в год (в случае ее неполучения в соответствующем году).
Кроме того, сотрудникам, имеющим общую продолжительность службы (включая военную) менее 15 лет и уволенным без права на пенсию по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов, а также в связи с нарушением условий контракта в отношении сотрудника, сохраняется выплата оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения.
Выплата осуществляется исходя  из имевшегося у сотрудника на день увольнения со службы специального звания.
В случае повышения (индексации) окладов по специальным званиям в течение годичного срока сохранения выплаты соответственно увеличивается ее размер.
Для получения выплаты увольняемый (уволенный) сотрудник подает руководителю подразделения рапорт (заявление), в котором указывает способ получения выплаты (через кассу по месту службы, где сотрудник состоял на денежном довольствии перед увольнением; перечислением на личный счет в банке; почтовым переводом с уплатой почтового сбора за счет получателя; иным способом) и обязуется письменно проинформировать руководителя подразделения о  призыве сотрудника на военные сборы  или поступлении на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, или в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, или в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, или в органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, или в таможенные органы Российской Федерации, или в органы прокуратуры Российской Федерации, или на военную службу.
Выплата производится по последнему перед увольнением месту службы сотрудника на основании приказа руководителя подразделения, в котором указываются специальное звание, фамилия, имя, отчество сотрудника, основание увольнения со службы, общая продолжительность службы (включая военную службу), дата увольнения и дата окончания годичного периода выплаты.
Кроме того, сотрудникам, имеющим общую продолжительность службы от 15 до 20 лет и уволенным со службы по достижении предельного возраста, болезни, ограниченному состоянию здоровья, сокращению штатов либо в связи с нарушением условий контракта в отношении сотрудника, без права на пенсию, в течение 5 лет выплачивается ежемесячное социальное пособие в размере:
-при общей продолжительности военной службы (службы) 15 лет - 40 процентов суммы оклада денежного содержания;
-за каждый год свыше 15 лет - 3 процента суммы оклада денежного содержания.                                                                                                                                             Данная выплата производится Центром пенсионного обслуживания при ГУ МВД России.                                  

1. Пенсионное обеспечение сотрудников ОВД

В соответствии с законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» (далее - Закон), назначаются следующие виды пенсий:
-за выслугу лет:
лицам, уволенным из органов внутренних дел, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении),
-за выслугу лет с учетом общего трудового стажа:
лицам, уволенным со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, и достигшим на момент увольнения 45-летнего возраста, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба (служба в органах внутренних дел).
-по инвалидности:
лицам, которым установлена группа инвалидности вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы, либо вследствие «военной травмы».
Пенсия в зависимости от ее вида устанавливается в соответствии с нормами Закона в следующих размерах:

1. За выслугу лет:

За выслугу 20 лет – 50 % соответствующих сумм денежного довольствия (оклада по должности, оклада по специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет), а за каждый год выслуги свыше 20 лет- 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не долее 85 % этих сумм.

1. За выслугу лет с учетом общего трудового стажа:

За общий трудовой стаж 25 календарных лет – 50 % соответствующих сумм денежного довольствия (оклада по должности, оклада по специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет), а за каждый год стажа свыше 25 лет – 1 % указанных сумм денежного довольствия.

1. По инвалидности:

Инвалидам вследствие «военной травмы» 1 и 2 групп – 85 %, 3 группы – 50 % соответствующих сумм денежного довольствия (оклада по должности, оклада по специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет).
Инвалидам вследствие заболеваний, полученных в период прохождения службы 1 и 2 групп -75 %, 3 группы – 30 % соответствующих сумм денежного довольствия (оклада по должности, оклада по специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет).
При этом пенсионер имеет право выбора того вида пенсии, который ему наиболее выгоден.
Кроме того, в соответствии с Указом Президента РФ от 18.02.2005 №176 всем пенсионерам МВД РФ производится ежемесячная выплата к пенсии в размере 240 руб.
Неработающим пенсионерам, имеющим на иждивении детей до 18 лет, либо старше 18 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, выплачивается надбавка к пенсии, исходя из расчетного размера пенсии, устанавливаемого в размере социальной пенсии:
-на 1 иждивенца -32 %.
-на 2-х иждивенцев – 64 %,
-на 3-х и более – 100 %.
Размер социальной пенсии с 01 июля 2010 года и по настоящее время составляет 2.882 руб. 51 коп.
По всем вопросам, касающимся пенсионного обеспечения по линии МВД России, следует обращаться в Центр пенсионного облуживания по адресу: г.Н.Новгород, ул. Ванеева, д.20 (ост. Республиканская).

1. Увольнение сотрудников ОВД по сокращению штатов (статья 19 п. «е» Закона РФ « О милиции»)

Одним из оснований увольнения сотрудников милиции со службы является сокращение штатов. Действующее трудовое законодательство достаточно подробно закрепляет процедуру расторжения трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников (п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса России) и четко регламентирует вопросы предоставления гарантий работникам при их увольнении по данной статье (ст. ст. 178 – 180 ТК РФ).
При увольнении сотрудников милиции со службы по сокращению штатов применяется процедура, установленная вышеуказанными статьями ТК РФ.
Процедура увольнения начинается с издания приказа о внесении соответствующих изменений в штатное расписание. 
Пунктом 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032 -1 «О занятости населения в Российской Федерации» установлена обязанность работодателей при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. А в случае если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению сотрудников (работников) – не позднее, чем за 3 месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Определяя сотрудников (работников), подлежащих увольнению, необходимо учитывать очень важную государственную гарантию, установленную ст. 179 ТК РФ – наличие преимущественного права на оставление на работе.
Так, при сокращении численности или штата работников в первую очередь преимущественное право на оставление на работе имеют работники с более высокой производительностью труда и квалификацией, которые именуются деловыми качествами сотрудника (работника).
Исходя из существующей практики, показателями более высокой квалификации могут являться наличие более высокого уровня образования, опыта и знания специфики работы, повышение работников квалификации, ряд дополнительных факторов (владение иностранным языком, умение работать на компьютере и оргтехнике), личностные качества. Доказательством более высокой производительности труда служат выполнение на должном уровне значительно большего объема работы или в более короткий срок, отсутствие ошибок при выполнении работы, наличие поощрений.
Во вторую очередь, при равной производительности труда и квалификации, предпочтение в оставлении на работе отдается:
-семейным – при наличии двух или более иждивенцев (нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию);
-лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
-работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье или профессиональное заболевание;
-инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий по защите Отечества;
-работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
Иными словами, прежде всего предпочтение отдается работникам, которые имеют более высокую производительность труда и квалификацию. При этом если среди работников с более высокой производительностью труда и квалификацией в числе претендентов на оставление на работе оказался работник, которого можно отнести ко второй группе работников, имеющих преимущества в силу указанных обстоятельств, то последнему отдается предпочтение в оставлении на работе. Однако, если этот работник не включен в число работников, имеющих более высокую производительность труда по сравнению с другими, работодатель вправе уволить такого работника, даже при наличии обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 179 ТК РФ.
О предстоящем увольнении со службы в связи с сокращением штата сотрудники (работники) предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (ст. 60 Положения о службе в ОВД, ч. 2 ст. 180 ТК РФ). Одновременно сотруднику разъясняется льготы, гарантии, компенсации, вопросы трудоустройства, материально-бытового обеспечения и другие вопросы.
В силу ч. 1 ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работодатель обязан предложить сотруднику (работнику) другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с ч. 3 ст. 81 ТК РФ. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
В случае отказа от предложенной работодателем работы (вакантной должности) работодатель имеет правовые основания для расторжения контракта (трудового договора) с работником.
Работодатель обязан:
-принять все меры к назначению сотрудника (работника), должность которого сокращена, с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя  должность (как на вакантную должность, соответствующую квалификации сотрудника (работника), так и на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую сотрудник (работник) может выполнять с учетом состояния его здоровья.
-предлагать сотруднику (работнику), подлежащему увольнению в связи с сокращением штата, только те вакантные должности, которые соответствуют его квалификации, или вакантные нижестоящие должности, которые сотрудник (работник) может выполнять с учетом его образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья.
Работодатель не обязан предлагать сотруднику (работнику) должность которого сокращена, другие должности, не соответствующие его квалификации, которые он может выполнять только после обучения или переобучения.
Таким образом, после издания приказа о сокращении штата работодатель сначала должен определить лиц, подлежащих увольнению, с учетом преимущественного права на оставление на работе. Затем необходимо предупредить персонально и под роспись каждого из увольняемых сотрудников (работников) не менее чем за два месяца до их увольнения в связи с сокращением штата. Обращаем ваше внимание на то, что работодателю необходимо документально зафиксировать как факт предложения каждому сотруднику (работнику) другой работы или вакантной должности, так и его согласие либо отказ от предложений работодателя.
Если сотрудник (работник) отказывается подтвердить своей подписью уведомление об увольнении, то работодателю необходимо зафиксировать факт отказа от подписи в соответствующем акте. Помимо составления акта необходимо направить уведомление по почте заказным письмом с подтверждением вручения на домашний адрес сотрудника (работника).
Из положений ч. 3 ст. 81 и ч. 1 ст. 180 ТК РФ следует, что предлагать другую имеющуюся работу работодатель обязан в течение всего периода проведения мероприятий по сокращению численности или штата работников.
При этом должны предлагаться как существующие должности, так и вновь вводимые.
Поскольку мероприятие по сокращению численности или штата заканчивается моментом увольнения, то предложить имеющиеся вакантные должности работодатель должен и в день увольнения. Кроме того, необходимо отметить, что в день увольнения сотруднику (работнику) должны быть предложены все имеющиеся должности, в том числе и предлагавшиеся ранее, от которых сотрудник (работник) отказался, поскольку мнение сотрудника (работника) по поводу той или иной должности может измениться, а работодатель должен полностью исчерпать все возможности трудоустройства сотрудника (работника).
Только когда возможности трудоустройства сотрудника (работника) в той же организации отсутствуют или он отказывается от предложенной должности, то по истечении двухмесячного срока после предупреждения он может быть уволен.
Отметим, что до истечения этого срока работодатель имеет право уволить  работника по п. 2 ст. 81 ТК РФ только с его письменного согласия, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении (ч. 3 ст. 180 ТК РФ). Сотрудники органов внутренних дел также могут быть уволены с их согласия до истечения двух месячного срока.
Днем увольнения сотрудника (работника) является последний день работы сотрудника (работника). Нельзя уволить сотрудника (работника) в период временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске, командировке.
В день увольнения работодатель обязан выдать сотруднику (работнику) трудовую книжку и произвести с ним расчет.
Если в день увольнения невозможно выдать сотруднику (работнику) трудовую книжку (например, из-за отказа от получения), то работодатель обязан направить ему уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой или дать согласие на отправку ее по почте. Со дня направления такого уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.
По письменному обращению сотрудника (работника), который не получил трудовую книжку, работодатель обязан ее выдать в течение трех рабочих дней со дня обращения.
При несогласии с увольнением в соответствии со статьей 62 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 № 4202-1 сотрудник органов внутренних дел имеет право в месячный срок со дня вручения приказа об увольнении обжаловать его в суд.
Общие требования при обработке персональных данных сотрудников (работников) ОВД и гарантии их защиты:
Основные требования к обработке персональных данных сотрудника (работника) и гарантии по их защите закреплены в Трудовом кодексе РФ (ст. ст. 85-90 ТК РФ).
Персональные данные работника – информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника.
Федеральным  законом от 27.072006 № 152 –ФЗ «О персональных данных» персональные данные определяются как «любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация».
Все персональные данные работник лично предоставляет работодателю. В некоторых случаях работодатель может получать персональные данные о работнике от третьей стороны, но только с предварительного письменного согласия самого работника. Например, запрос на прежнее место работы работника с целью выяснения его профессиональные качеств, в медицинское учреждение о достоверности медицинского документа (справка из наркологического диспансера и другое).
Персональные данные относятся к категории конфиденциальной информации, то есть информации строго ограниченного и регламентированного доступа.
В целях обеспечения защиты своих персональных данных, хранящихся у работодателя, работник в соответствии со ст. 89 ТК РФ обладает правом на:
-полную информацию об их персональных данных и обработке этих данных;
-свободный бесплатный доступ к своим персональным данным, включая право на получение копий любой записи, содержащей персональные данные работника, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
-определением своих представителей для защиты своих персональных данных;
-требование об извещении работодателем всех лиц, которым ранее были сообщены неверные или неполные персональные данные работника обо всех произведенных в них исключениях, исправлениях или дополнениях;
-обжалование в суд любых неправомерных действий или бездействия работодателя при обработке и защите его персональных данных.
В свою очередь, работник обязан передавать работодателю или его представителю достоверную, документированную информацию о своих персональных данных, а также своевременно сообщать о внесении изменений в свои персональные данные.

1. Увольнение работников, являющихся членами профсоюза

При увольнении, сокращении штатов работников ГУ МВД России, являющихся членами профсоюза, необходимо руководствоваться Соглашением между Объединенной отраслевой профсоюзной организацией и ГУ МВД России по Нижегородской области на 2009-2011 г.г.».
В разделе №4 «Содействие занятости» определены основные нормы и гарантии по вопросу обоснования увольнения или сокращения штатной численности работников:
4.1.3. Увольнение гражданский служащих и работников организацией ГУ МВД России, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным п.6. статьи 33, подпунктом «Б» пункта 1, подпунктом 2 статьи 37 «Закона о государственной службе», подпунктами 2,3 или 5 части 1 статьи 81 ТК РФ, производят с учетом мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со статьями 82, 373 ТК РФ.
4.1.5. Преимущественное право оставления на занимаемой должности гражданской службы или на работе при сокращении должности гражданской службы - ст. 179 ТК РФ, а именно:
-семейных – при наличии двух и более иждивенцев,
-лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком,
-работникам, получившим в период работы у данного работодателя трудовое увечье,
-инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидами боевых действий на защите Отечества,
-работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы,
-лиц пред. пенсионного возраста (за 2 года до пенсии),
-проработавших в организации системы МВД России более 10 лет,
-одиноких родителей, имеющих на иждивении детей до 16 летнего возраста,
-несовершеннолетних работников.
Работодатели:
4.1.7. Предоставляют высвобожденным гражданским служащим и работникам организацией ГУ МВД России гарантии и компенсации согласно законодательству РФ.
4.1.8. Обеспечивают содействие в трудоустройстве через органы службы занятости.
В соответствии со статьей 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников, являющихся членами профсоюзной организации и возможном расторжении с ними трудовых договоров,  работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее, чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий. Если же сокращение может привести к массовому увольнению работников, то не позднее трех месяцев до их начала.

1. Список организаций по взаимодействию в трудоустройстве сотрудников ОВД, подпадающих под сокращение:

№ п/п	Организация	Ф.И.О. сотрудника для контактиро-вания	Должность	Телефон	Электронная почта	Факс
1	2	3	4	5	6	7
1.	Управление государственной службы занятости населения  Нижегородской области	Морозов Александр Николаевич	Заместитель руководителя	421-27-62
2.	Управление Приволжского регионального командования внутренних войск МВД России	Розанов Александр Владимирович	Старший офицер отдела кадров	465-59-37 (только из числа лиц рядового состава)		465-59-37
3.	Главное управление исполнения наказаний Минюста России по Нижегородской области	Охотников Дмитрий Александрович	Зам. начальника управления по работе с личным составом – начальник отдела кадров	464-90-09 (в первую очередь медицинский персонал аттестованный состав)
4.	ГУ МЧС России по Нижегородской области	Тарасов Михаил Вадимович	Начальник управления кадров	296-07-39		277-93-86
5.	Следственное управление следственного комитета при прокуратуре РФ по Нижегородской области	Жулина Наталья Александровна	И.о.  руководителя отдела кадров	220-05-20 (сотрудники с высшим экономическим образованием для формирования отдела по раскрытию налоговых преступлений)	suoknnovg@ yandex.ru	220-05-20
6.	Прокуратура Нижегородской области	Илюшин Александр Анатольевич	Начальник отдела кадров	461-85-60
7.	Приволжское таможенное управление	Трушин Вячеслав Михайлович	Заместитель начальника отдела кадров	296-04-50		296-03-25
8.	Управление росреестра по Нижегородской области (ранее Управление федеральной регистрационной службы по Нижегородской области)	Макеева Яна Владимировна	Заместитель начальника отдела государственной службы и кадров	430-16-14		439-73-39
9.	Управление федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области	Кузнецова Екатерина Евгеньевна	Начальник отдела кадров	229-93-60 (при наличии высшего юриди-ческого образо-вания)
10.	Управление федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Нижегородской области	Чесноков Олег Борисович Павлова Елена Геннадьевна Стариков Андрей Викторович	Заместитель начальника отдела кадров   Ведущий инспектор ОК   Старший инспектор ОК	437-75-24   437-75-24   437-75-19
11.	Управление федеральной налоговой службы по Нижегородской области	Поляков Николай Федорович Горюнова Наталья                  Григорьевна	Руководитель   И.о.начальника ОК	439-05-25   416-22-38	Письмо УФНС России о запрете приема, в связи с реорганиза-циией	439-05-25

1. Взаимодействие работодателей с органами государственной службы занятости по работе с гражданами, подлежащими высвобождению

Общие положения
Высвобождение - расторжение по инициативе работодателя трудовых соглашений с работниками в результате его банкротства или реорганизации в связи с ликвидацией ор­ганизации, осуществлением мероприятий, требующих сокращения численности или шта­та.
Порядок высвобождения работников регулируется Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ) (п.п. 1 и 2 ст. 81, 82, ст. ст. 178, 180), Законом Российской Фе­дерации «О занятости населения в Российской Федерации» (п. 2 ст. 25) и отраслевыми (территориальными) соглашениями, постановлением Совмина - Правительства РФ от 05.02.1993 № 99 «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового вы­свобождения (в части, не противоречащей ТК РФ).
В соответствии со ст. 82 ТК РФ критерии массового высвобождения (увольнения) работников определяются в отраслевых и (или) территориальных соглашениях.
Критерии массового высвобождения:
В Нижегородской области критерии массового увольнения определены в Соглаше­нии между Правительством Нижегородской области. Нижегородским областным объеди­нением организаций профсоюзов "Облсовпроф" и объединениями работодателей Нижего­родской области о взаимодействии в области социально-трудовых отношений и социаль­ной защиты населения на 2008-2010 годы от 25.07.2007 № 464-П/316/А-444.
Установлены следующие критерии массового высвобождения работников, уволь­няемых в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности (штата) за оп­ределенный календарный период:
а)      ликвидация организации любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;
б)      сокращение численности (штата) работников организации в процентном отношении к среднесписочной численности работаю-щих (за предшествующий соответствующий период):
-10% и более - в течение трех месяцев;
-15% и более - в течение шести месяцев;
-20% и более - в течение года;
в) сокращение численности работающих в городах и районах Нижегородской облас­ти в процентном отношении к среднесписочной численности работающих (за предшест­вующий соответствующий период):
-3% и более - в течение трех месяцев;
-4% и более - в течение шести месяцев;
-5% и более - в течение года.
Формы взаимодействия работодателей с органами службы занятости в период подготовки и проведения мероприятий по высвобождено работников:
1) Превентивная - предполагаемые действия работодателя по предотвращению увольнений или значительному их сокращению за счет перераспределения рабочей силы внутри предприятия, в том числе с помощью повышения квалификации рабочих и обуче­ния их новым профессиям.
Взаимоотношения между работниками, работодателями и органами исполнитель­ной власти в период массовых высвобождений регулируются действующим законодатель­ством, в том числе коллективными договорами и соглашениями, заключаемыми в установленном порядке.
При кратковременном снижении объектов производства целесообразно предусмат­ривать следующие мероприятия, позволяющие избежать сокращения численности работ­ников:
-временное приостановление найма новых работников на вакантные рабочие мес­та;
-перевод работников предприятия на режим неполного рабочего времени;
-предоставление работникам отпуска без сохранения заработной платы;
-другие мероприятия.
Органы исполнительной власти и работодатели по предложению профсоюзов, иных уполномоченных работниками представительных органов, проводят взаимные консульта­ции по проблемам занятости высвобождаемых работников.
По итогам консультаций разрабатывается программа мероприятий, направленных на содействие занятости и предоставление социальных гарантий работникам в условиях мас­сового высвобождения, и определяются источники ее финансирования.
Кроме того, работодатель совместно с профсоюзным органом включают в раздел Коллективного договора условия, предусматривающие развитие производства и создания новых рабочих мест. В них могут быть отражены действия по маневрированию материально-финансовыми средствами, изменению номенклатуры выпускаемых изделий и пре­доставляемых услуг, рынков сбыта продукции, смене поставщиков-смежников, открытию филиалов, магазинов и другие вопросы, обеспечивающие повышение рентабельности предприятия, предотвращающие сокращение объемов производства.
Мероприятия по содействию занятости, реализуемые при массовых высвобождениях (увольнениях), связанных с ликвидацией, частичной или полной остановкой производства по инициативе органов государственной власти, финансируются, как правило, за счет средств соответствующих бюджетов.
Органы исполнительной власти в период массового высвобождения в регионе:
-анализируют влияние массового высвобождения на рынок труда;
-организуют проведение экспертизы финансового состояния предприятий и разра­ботку мероприятий по сокращению численности высвобождаемых работников;
-координируют осуществление программ переобучения и переподготовки высвобо­ждаемых работников;
-осуществляют посредническую роль при решении конфликтных ситуаций между администрацией и профсоюзами на предприятиях, проводящих массовое высвобождение работников;
-оказывают финансовую помощь предприятиям, планирующим массовые высвобо­ждения, в виде гарантии  займов, льготных кредитов, субсидий, отсроченных платежей по налогам:
-разрабатывают мероприятия но содействию занятости в условиях массового высво­бождения, в том числе по организации временной занятости, развитию общественных ра­бот;
-готовят предложения по перепрофилированию или приватизации предприятий.
Органы государственной власти по предложению службы занятости и профсоюзных органов могут приостанавливать на срок до шести месяцев решение работодателей о мас­совом высвобождении.
Конкретные сроки приостановки массового высвобождения определяются решением органов государственной власти и могут устанавливаться в зависимости от уровня безра­ботицы в регионе.
Финансирование мероприятий по приостановке или поэтапному высвобождению ра­ботников в регионах осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
Работодатели могут участвовать в подготовке решений органов государственной власти о приостановке или поэтапном высвобождении работников по вопросам взаиморасчетов с соответствующими бюджетами.
На этом этапе органы службы занятости могут:
-выявить степень влияния возможного притока рабочей силы на местный рынок труда,
-уровень безработицы для корректировки программ занятости с учетом условий, складывающихся в районе (городе).
В случае, если массовые высвобождения (увольнения) осуществляются на градооб­разующем предприятии, или на ряде предприятий города (района) одновременно, и тем самым вызывают кризисную ситуацию на местном рынке труда, орган службы занятости района (города) может предложить работодателю и представителям работников создать непосредственно на предприятии комиссию экстренной помощи (КЭП) с привлечением к работе в ней представителей администрации района (города), предприятия, профсоюз­ных органов или иных органов, представляющих интересы трудового коллектива, службы занятости и других организаций, заинтересованных в решении проблем занятости, для бо­лее эффективной реализации мер по сокращению численности высвобождаемых работни­ков и создания благоприятных условий для их дальнейшего трудоустройства. Состав ко­миссии, сроки проведения переговоров определяются решениями сторон.
Комиссии в процессе переговоров разрабатывают альтернативные варианты даль­нейшей деятельности предприятий или программу мероприятий, проводимую работода­телями до начала сокращения работников в целях уменьшения размеров этого процесса.
Достигнутые сторонами договоренности по реализации мероприятий оформляются в качестве приложения к коллективному договору.
2) Организационная-цель этой формы взаимодействия - добиться строгого и не­укоснительного соблюдения требований законодательства о труде и занятости в части во­просов расторжения трудовых договоров по инициативе работодателя.
В случае предполагаемого массового высвобождения работников работодатель не менее чем за три месяца представляет в орган службы занятости по месту регистрации предприятия информацию о возможном массовом высвобождении работников но форме «Информация о массовом высвобождении работников» (Приложение №1).
Кроме того, в целях сокращения периода возможной вынужденной безработицы, увеличения вероятности трудоустройства работников и смягчения социальной напряжен­ности на рынке труда работодателем осуществляется опережающее обучение до наступ­ления срока расторжения трудовых договоров с работниками.
Опережающее обучение должно осуществляться за счет средств организаций, с ко­торых высвобождаются работники.
На    этом    этапе    органы    службы занятости могут:
-организовать на предприятии временный (на период мероприятий по массовому высвобождению работников) консультационный пункт;
-оформить информационный стенд с извлечением из Закона РФ «О занятости на­селения в РФ»;
-оказать методическую помощь в переподготовке высвобождаемых работников под имеющиеся на рынке труда вакансии за счет средств работодателя.
3) Информационная.
Администрация предприятия, принявшая решение по высво­бождению работников, может обратиться к органам службы занятости за получением ин­формационных услуг, предоставляемых органами службы занятости бесплатно.
На этом этапе служба занятости может:
-информировать кадровую службу предприятия о требованиях законодательства о занятости с помощью постоянно действующих правовых лекториев для работодателей, через «Клубы работодателей»;
-предоставить информацию о ситуации на рынке труда;
-оказать содействие в поиске подходящей работы работникам, подлежащим вы­свобождению.
4) Консультационная.
Работодатель не позднее чем за два месяца обязан сообщить органу службы занятости по месту регистрации предприятия о предстоящем высвобожде­нии каждого конкретного работника по форме «Данные о предстоящем высвобождении работников» (Приложение №2).
На этом этапе на предприятии служба занятости может:
-ознакомить предполагаемых к высвобождению работников с законодательством о занятости населения, с их правами и обязанностями, с ситуацией на рынке труда (уровнем безработицы, перспективами трудоустройства и др.);
-ознакомить работников с районным (городским) и региональным банками вакантных рабочих мест;
-организовать консультации: по профориентации, переподготовке и переобуче­нию, организации собственного дела;
-организовать консультации психолога.

 

 

Приложение № 1

 

ИНФОРМАЦИЯ
о массовом высвобождении работников

1.      Полное наименование организации (для предпринимателей без образования
юридического лица, нанимающих отдельных граждан по договорам, фамилия, имя, отче-­
ство).
2.Адрес (фактический).
3.Телефон.
4.Списочная численность занятых на предприятии (чел.) (на дату уведомления).
5.Причина массового высвобождения.
6.Численность работников, подлежащих высвобождению (чел.).
7.Дата начала массового высвобождения.
8.Дата окончания массового высвобождения.

 

СВЕДЕНИЯ
о работниках, подлежащих высвобождению

Профессия	Численность (чел.)	Дата увольнения
Итого:

«_____» _____________________  20___г.

М.П.                                                                                                                                Подпись руководителя
Ф.И.О. и телефон исполнителя

 

 

 

Приложение № 2

 

ДАННЫЕ
о предстоящем высвобождении работников

1.Полное наименование организации (для предпринимателей без образования юридического лица, нанимающих отдельных граждан по договорам, фамилия, имя, отчество).
2.Адрес (фактический).
3.Телефон.

ДАННЫЕ
о высвобождаемых работниках

п№  п/п	Ф.И.О.	Возраст (полных лет)	Пол	Долж- ность	Место жи­тельства (район, адрес, № дом. телефона)	Образование	Профессия или специаль-ность, квалифи-кация	Условия оплаты труда	Дата пред­стоящего увольнения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

«____»  _________________ 20___ г.

М.П.                                                                                                                                                    Подпись руководителя

Работникам, подлежащим высвобождению с предприятия (организации) по сокращению штатов, может быть предоставлена государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения при обращении в ГУ ЦЗН по месту жительства, а также в вашей организации с участием Мобильного центра занятости при наличии заявки.
Государственные услуги по психологической поддержке, социальной адаптации на рынке труда, само-занятости и профессиональному обучению предоставляются безработным гражданам.
Рекомендации для высвобождаемых работников по профессиональной ориентации, психологической поддержке, социальной адаптации на рынке труда, профессиональному обучению могут быть высланы организации но запросу в ГУ ЦЗН.
Организация профессионального обучения безработных граждан
Общие положения:
Одним из основных направлений активной политики занятости является повышение качества рабочей силы путем развития профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки (в дальнейшем "'проф-обучение") безработных граждан и незанятого населения, способствующих их участию в общественном производстве.
Принципы профессионального обучения:
1. организация профессионального обучения по профессиям, специальностям, видам деятельности, пользующимся спросом на рынке труда и дающим возможность на конкурентной основе найти нужную работу с помощью службы занятости;
2. программно-целевой подход к различным социальным группам населения: молодежь, женщины, инвалиды, граждане, уволенные с военной службы;
3.   приоритетное обучение лиц длительно неработающих или не имеющих про­фессии;
4.      преемственность обучения с учетом имеющегося образовательного потенциала и
приобретенных навыков трудовой деятельности;
5. модульный принцип формирования содержания обучения, многовариантность и гибкость форм, методов и средств обучения;
6. приоритетное использование имеющейся в области учебно-производственной базы на договорной основе;
7. разнообразие источников финансирования и оптимизация затрат на профес­сиональное обучение.
Контингент обучаемых:
Безработные граждане, зарегистрированные в службе занятости, в случаях, если:
-гражданин не имеет профессии (специальности);
-невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;
-необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;
-гражданином утрачена способность к выполнению работы по прежней профессии, специальности).
Приоритетное право пройти профессиональное обучение имеют безработные граждане, зарегистрированные в службе занятости, следующих категорий:
-инвалиды;
-граждане, по истечении шестимесячного периода безработицы;
-граждане, уволенные с военной службы, жены (мужья) военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;
-выпускники общеобразовательных учреждений;
-граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие про­фессии (специальности).
Виды и формы профессионального обучения:
Первоначальное обучение (профессиональная подготовка) осуществляется для клиентов, не имеющих профессии с целью ускоренного приобретения ими навыков для выполнения определенного вида работ (группы работ).
Переподготовка:
-рабочих проводится для приобретения ими новых профессий для работы (доходного занятия) по этим профессиям;
-специалистов проводится для получения дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также получения новой квалификации в рамках имеющегося направления подготовки (специальности).
Обучение вторым (смежным) профессиям проводится для рабочих с целью расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы (доходного занятия) по совмещаемым профессиям.
Повышение квалификации:
-рабочих проводится с целью обновления знаний, умений и навыков, роста профессионального мастерства и повышения конкурентоспособности по имеющимся у них профессиям, а также изучения новой техники, технологии и других вопросов по профилю профессиональной деятельности;
-специалистов проводится с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения новых способов решения профессиональных задач.
Формы профессионального обучения:
Профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения осуществляется по:
-очной,
-очно-заочной (вечерней),
-дистанционной формам обучения.
Оно может быть курсовым (групповым) или индивидуальным.
В сеть образовательных учреждений системы для организации проф. обучения безработных граждан могут входить:
-профессиональные учебные заведения начального, среднего и высшего образования;
-учебные заведения отраслевой системы повышения квалификации и подготовки кадров;
-учебные подразделения предприятий, учреждений, организаций;
-негосударственные учебные заведения;
-учебные центры службы занятости населения.
Программа и тематический план обучения составляются учебным заведением на основе существующих стандартов обучения, утверждаются руководителем учебного заведения и согласовываются с руководителем службы занятости города (района), на территории которого расположено учебное заведение.
Диапазон сроков обучения определен Положением об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ №3, постановлением Министерства образования РФ №1 от 13 января 2000 г. (в редакции от 8 февраля 2001 г.), где сроки обучения определены, как правило, до 6 месяцев, для профессий со сложным содержанием - до 12 месяцев.
Обязательная недельная учебная нагрузка обучаемых:
-при шестидневной учебной неделе - не менее 36 часов;
-при пятидневной учебной неделе - не менее 30 часов.
Доля времени на производственное (практическое) обучение при подготовке по рабочим профессиям - не менее 50% от общего объема.
Недельная нагрузка обучаемых и распределение времени на теоретические и практические занятия при обучении по профессиям, поднадзорным специализированным ведомствам (ГИБДД, Гостехнадзор, Госэнергопадзор и др.), по некоторым другим, направлениям и видам профессиональной деятельности (например, "Пользователь ПЭВМ - программист"), а также при обучении лиц социально-незащищенных категорий, определяются образовательным учреждением на основе соответствующих законодательных актов и нормативов.
В период обучения гражданам выплачивается стипендия, размер которой уста­навливается в соответствии с законодательством. Назначение и перечисление стипендий на лицевой счет обучаемого осуществляется бухгалтерией ЦЗН.
Содействие самозанятости безработных граждан:
В рамках областной целевой программы «О дополнительных мерах направленных на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области в 2010 году» выделяются субсидии из федерального бюджета на оказание финансовой помощи на развитие малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Финансовая помощь безработным гражданам, желающим организовать предпринимательскую деятельность осуществляется в виде разовой выплаты денежных средств в 12-ти кратном размере максимальной величины пособия по безработице (58.800 рублей).
Целью предоставления субсидий является обеспечение защиты от безработицы и дополнительная социальная поддержка посредством вовлечения в сферу малого предпринимательства и самозанятости граждан.
Право на получение финансовой помощи имеют граждане при условии регистрации их в качестве безработных с правом получения пособия по безработице, достигшие 18-летнего возраста, заключившие договор с центром занятости населения, имеющие свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского хозяйства), свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, при условии софинансирования бизнес-проекта; при этом затраты гражданина должны быть не менее 20% от размера финансовой помощи.
Перечень документов, необходимых для получения субсидий:

1. Заявление граждан о предоставлении финансовой помощи в организации предпринимательской деятельности;
2. Технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план), предоставленное в центр занятости населения;
3. Договор о предоставлении безработному гражданину финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности, заключаемый между центром занятости населения и гражданином;
4. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского хозяйства), свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц или в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
5. Номер лицевого счета, адрес и реквизиты Сберегательного банка РФ;
6. Приказ   центра   занятости   населения   о   предоставлении   финансовой   помощи   в организации предпринимательской деятельности.

Порядок содействия гражданам в организации предпринимательской деятельности:
1. Центр занятости населения гражданам, желающим организовать предпринимательскую деятельность, предоставляет информацию о возможностях организации собственного дела, обучения основам рыночной экономики, необходимым профессиям; знакомит с нормативными документами и литературой о порядке, условиях и требованиях по организации предпринимательской деятельности; проводит работу по выявлению возможностей и способностей граждан к предпринимательской деятельности на основе тестов для оценки предпринимательских способностей; знакомит с условиями оказания финансовой помощи на возмещение части расходов по организации предпринимательской деятельности;
2. Приказом но центру занятости населения создается комиссия но рассмотрению заявлений граждан, желающих заняться редпринимательской деятельностью;
3.      Комиссия рассматривает представленные документы и путем отрытого голосования определяет граждан, имеющих право на финансовую помощь;
4. При   положительном   заключении   комиссии   центр   занятости   населения   с   безработным гражданином заключает договор;
5. Гражданин предоставляет в центр занятости населения все необходимые документы;
6. Центр   занятости   населения   издает   приказ   о   предоставлении   финансовой   помощи   в организации предпринимательской деятельности и производит зачисление денежных средств по безналичному расчету на лицевой счет гражданина, открытый в Сберегательном банке РФ.
Обратившись в Центр занятости населения, Вы можете ознакомиться с информацией об услугах Службы занятости в организации собственного дела.

Часы предоставления услуг Управлением государственной службы
занятости населения  Нижегородской области: