Управление по работе с личным составом
(Код города Нижнего Новгорода 8(831) телефон канцелярии 431-52-94,
телефоны Инспекции по личному составу 431-53-77, 431-54-59)
История подбора и приема на службу в правоохранительные органы насчитывает не десятки, а сотни лет. Менялись государственные структуры, названия министерств, ведомств и подразделений, а вопросы комплектования всегда оставались и продолжают оставаться на первом плане. Перефразируя в свое время распространенный лозунг «Кадры решают все», имеет смысл сказать «Основа всему – кадры» и признать за подразделениями комплектования статус одного из важнейших структурных звеньев кадровой службы.
Произошедшие после Октябрьской революции экономические преобразования в стране, повышение образовательного уровня, создание системы наркоматов, усиление и связанное с этим расширение задач правоохранительных органов привело к тому, что учетно-распределительные отделы в мае 1930 года были преобразованы в Управления кадров НКВД с прежними задачами оформления кандидатов на службу, подготовки молодых милиционеров. Вместе с тем добавились и новые задачи, вытекающие из политической обстановки внутри страны и вне ее.
В органах внутренних дел автономных республик, краев, областей эти отделы в 1930 году были преобразованы в отделы кадров и носили это наименование до июня 1989 года. Позднее они были преобразованы в Управления кадров. А с 2009 года УК преобразовано в управление по работе с личным составом.
ОНИ СОЗДАВАЛИ ИСТОРИЮ КАДРОВОЙ СЛУЖБЫ.
Руководители областной кадровой службы:
подполковник госбезопасности полковник госбезопасности полковник
М.С. Балыбердин К.Ф. Гололобов М.С. Дорохов
(июнь 1939-апрель 1940) (август 1941-январь 1944) (ноябрь 1946-август 1948)
(январь 1944-ноябрь 1946)
полковник подполковник полковник вн. службы
П.А. Корнилов В.В. Румянцев В.М. Брызгалов
(октябрь 1948-август 1950) (июль 1950-июнь 1953) (апрель 1955 - июль 1961)
подполковник вн. службы полковник вн.службы полковник вн. службы
А.Г. Замышляев П.В. Морозов В.М. Найдёнов
(август 1961 – август 1963) (сентябрь 1963 – январь 1968) (май 1968 – март 1972)
полковник вн.службы полковник вн.службы полковник милиции
В.С. Беляков В.Я. Лазарев В.В. Миронов
(март 1972 – апрель 1984) (май 1984 – июнь 1997) (июль 1997 – сентябрь 2005)
полковник милиции полковник милиции
А.В. Ульянов А.В. Каштанов
(сентябрь 2005 – по ноябрь 2009) (декабрь 2009 - по н.в.)
Все эти годы главными направлениями деятельности отдела комплектования кадров области было обеспечение органов внутренних дел квалифицированными, нравственными и инициативными работниками, способными решать задачи по защите и охране жизни, чести, здоровья и прав граждан, собственности, интересов общества и государства от преступных посягательств, т.е. проведение комплексных мероприятий, направленных на улучшение кадрового обеспечения оперативно-служебных задач в укреплении правопорядка и общественной безопасности.
Подразделения Управления, занимавшиеся комплектованием с момента их создания в 1989 году, в разное время возглавляли:
- с августа 1989 года по июнь 1992 года – полковник милиции Соколов Алексей Сергеевич, ранее в течение 8 лет занимавший должность заместителя начальника ОК по милиции;
- с июня 1992 года по апрель 2001 года – полковник внутренней службы Лимонов Анатолий Семенович;
- с мая 2001 года по август 2003 года – полковник внутренней службы Петров Александр Рудиславович;
- с августа 2003 года по октябрь 2004 года – полковник внутренней службы Решетников Евгений Владимирович;
- с апреля 2005 года по июнь 2007 года – полковник милиции Лохин Владимир Григорьевич;
- с июля 2007 года по настоящее время – полковник милиции Бывалов Сергей Николаевич.
А.С. Соколов А.С. Лимонов А.Р. Петров
Е.В. Решетников В.Г. Лохин С.Н. Бывалов
Успехи органов внутренних дел в решении стоящих перед ними задач в значительной степени зависят от уровня воспитательной работы, которая призвана формировать у личного состава осознание общественной значимости их деятельности, необходимости соблюдения законности и дисциплины, чувства гордости за принадлежность к своей профессии и в целом к органам МВД, совершенствовать культуру поведения и общения в обществе.
Необходимость воспитательной работы, как служебной обязанности руководящего состава милиции, впервые нормативно закреплена в Положении о Рабоче-Крестьянской милиции в 1920 году. В целях повышения уровня воспитательной и культурно-просветительной работы в апреле 1921 года при губернских управлениях были созданы политсекретариаты, а в уездном звене введен институт помощников начальников милиции по политчасти (комиссаров) и политических руководителей (политруков).
После ликвидации политсекретариатов, начиная с июля 1923 года, воспитательная работа осуществлялась политсоставом, партийными ячейками и профсоюзными организациями работников милиции, местными органами Главполитпросвета, а в период существования политических органов – в рамках партийно-политической работы.
В июне 1956 года политорганы и должность заместителя начальника ОВД (за исключением строевых подразделений) были упразднены. Принятие такого решения вскоре отрицательно сказалось на результатах работы с кадрами: снизился общественный престиж органов милиции, появилась хроническая текучесть и неукомплектованность кадров, возросло количество нарушений законности и служебной дисциплины среди личного состава.
Не случайно, в сентябре 1965 года, приказом МООП РСФСР в горрайорганах вводится должность заместителя начальника по ПВР, а в областном центре – начальника группы по политико-воспитательной работе. Её возглавил у нас опытный политработник Иван Васильевич Лапшин. На основании постановления ЦК КПСС от 19 ноября 1968 года «О серьёзных недостатках в работе милиции» и последующим приказом МВД СССР от 05.02.1969 года в аппарате УВД учреждён отдел воспитательной работы.
Руководство отделом последовательно осуществляли:
- полковник внутренней службы Грибков Владимир Дмитриевич (апрель 1969г-январь 1975г);
- полковник внутренней службы Игнатьев Виктор Ильич (январь 1975г-март 1979г);
- полковник милиции Карманов Владимир Иванович (март 1979г-ноябрь 1983г).
В.Д. Грибков В.И. Игнатьев В.И. Карманов
Основным направлением работы в этот период было формирование марксистко-ленинского мировоззрения через систему политических занятий, лекционную пропаганду. Использовались разнообразные формы агитационной, пропагандисткой и культурно-просветительной работы, направленные на укрепление дисциплины и законности, установление деловых связей с учреждениями культуры, деятелями литературы и искусства, средствами массовой информации, на формирование высоких нравственных качеств сотрудников органов внутренних дел.
Надо отметить, что в течение почти 15 лет своей плодотворной деятельности, отдел во главе с опытными начальниками, проделал большую работу по выполнению стоящих перед коллективом задач. Однако, по воле вышестоящего руководства, приказом МВД СССР от 13.10.1983 года отделы воспитательной работы были сокращены и преобразованы в политорганы.
Политотдел нашей области тогда возглавил полковник милиции Февралев Лев Николаевич (октябрь 1983г-июль 1984г), затем его сменил полковник милиции Марков Сергей Валентинович (июль 1984г-февраль 1991 г). Оба пришли по направлению Горьковского обкома КПСС.
Л.Н. Февралев С.В. Марков
Коренное изменение организация воспитательной работы претерпела в 1991 году. В это время, вместо упраздненных политотделов, отделы воспитательной работы впервые вошли составной частью в службу по работе с личным составом, позднее в управление кадров и в настоящее время в Управление по работе с личным составом ГУ МВД России. Руководитель отдела, аналогично отделу комплектования, стал одновременно заместителем службы кадров.
Отделами в разное время руководили:
- с апреля 1991 года по апрель 2002 года – полковник внутренней службы Кузьменко Александр Павлович;
- с апреля 2002 года по июль 2004 года – подполковник внутренней службы Гаврилов Владимир Васильевич;
- с августа 2004 года по сентябрь 2007 года полковник милиции Хасангалин Марат Миннегалиевич;
- с сентября 2007 года по настоящее время – полковник милиции Галкин Сергей Борисович.
А.П. Кузьменко В.В. Гаврилов М.М. Хасангалин С.Б. Галкин
Приоритетными направлениями отдела организации социальной и воспитательной работы УРЛС ГУ МВД России являются укрепление служебной дисциплины, порядка и организованности в коллективах служб и подразделений, морально-психологическая подготовка сотрудников, повышение нравственно-эстетического уровня личного состава и его постоянной готовности к выполнению служебных задач на должном профессиональном уровне.
В настоящее время отдел организации социальной и воспитательной работы в органах внутренних дел состоит из четырёх отделений, каждый из которых решает конкретную задачу, обеспечивающую успешную работу всего коллектива отдела.
С первых дней образования советского государства вопросы подбора и подготовки кадров милиции стали приобретать первостепенное значение, и на всех этапах были одинаково важны и взаимосвязаны. Не случайно, в Положении об учетно-распределительном отделе НКВД РСФСР, исполняющего функции кадрового аппарата, помимо приема включены разделы подготовки и распределения кадров.
Придавая большое значение профессиональному обучению сотрудников, в двадцатых годах прошлого столетия, было принято решение об организации обучения старшего и среднего командного состава на краткосрочных курсах в школе комсостава Главного управления милиции, а позднее – в Московской школе милиции. В следующем десятилетии в ряде городов страны создаются школы милиции по подготовке среднего и младшего комсостава, а также учебные центры.
В последующие годы происходит последовательное увеличение количества учебных заведений МВД с одновременным изменением структуры подразделений профессиональной подготовки. Периодически изменялись наименования должностей руководителей, отвечающих за подготовку кадров.
Для убедительности обратимся к архивным документам прошлых лет. Так, капитан Русакова Александра Семёновна в 1945-1948 годах состояла в должности начальника учебной части отдела кадров УНКВД, а майор Серов Александр Константинович в 1950 году работал помощником начальника отдела кадров УНКВД, он же начальник учебного отделения. Через несколько лет майора Алимпиева Александра Семеновича мы видим в знакомой нам должности начальника учебной части отдела кадров УНКВД. Позднее стали функционировать: отделение оперативно-служебной подготовки отдела кадров, потом отделение боевой и служебной подготовки, подотдел профессиональной подготовки СРЛС. С 1995 года подотдел преобразуется в отдел специальной, боевой и физической подготовки и спорта УК УВД, с 2002 года в отдел служебно-боевой подготовки, а позднее – отдел подготовки кадров.
Руководителями перечисленных отделений и отделов, начиная с шестидесятых годов работали:
- полковник внутренней службы Сиземов Александр Сергеевич (1969-1970 гг.);
- подполковник внутренней службы Филиппов Станислав Николаевич (1970-1974 гг.);
- подполковник внутренней службы Дуринов Юрий Николаевич (1974-1986гг.);
- полковник милиции Исмайлов Эльдар Аскер Оглы (1986-1995гг.);
- подполковник внутренней службы Самохвалов Александр Валентинович (1995-1998гг.);
- полковник внутренней службы Козлов Валерий Павлович (1998-1999гг.);
- подполковник внутренней службы Шелевер Василий Юрьевич (1999-2001 гг.).
А.С. Сиземов С.Н. Филиппов Ю.Н. Дуринов Э.А. Исмайлов
А.В. Самохвалов В.П. Козлов С.В. Якушев
Начиная с мая 2001 года, отдел подготовки кадров возглавляет полковник милиции Якушев Сергей Викторович.
Вопросы профессиональной подготовки всегда были в центре внимания руководства МВД СССР.
19 мая 1969 года Министром был подписан приказ, который положил основу современной профессиональной подготовки личного состава. Впервые в истории милиции в органах и подразделениях внутренних дел, насчитывающих более 100 офицеров, были введены должности инспекторов боевой и служебной подготовки.
В 1974 году приказом МВД СССР были пересмотрены подходы к организации профессиональной подготовки в органах внутренних дел. Должности инспекторов, занимающихся этими вопросами, стали вводиться в органах внутренних дел, насчитывающих более 300 сотрудников. В августе 1975 года в аппаратах МВД союзных и автономных республик и УВД краев и областей вводятся специальные должности старших инспекторов-методистов огневой и физической подготовки.
В октябре 1984 года состоялась коллегия МВД СССР, на которой рассматривалась организация первоначальной подготовки, переподготовки и повышении квалификации сотрудников органов внутренних дел. Учебные пункты и школы подготовки младшего и среднего начальствующего состава были переименованы в учебные центры МВД, ГУ МВД России, УВД.
Подготовка кадров для органов внутренних дел включает первоначальную подготовку сотрудников, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в образовательных учреждениях, повышение квалификации и переподготовки кадров.
Главная задача системы подготовки кадров - пополнение органов внутренних дел квалифицированными специалистами, способными и готовыми эффективно противостоять любым видам правонарушений, в повседневных и чрезвычайных условиях проявлять лучше гражданские и профессиональные качества.
В соответствии с приказом начальника УВД № 687 от 24 ноября 1995 года в структуре кадровой службы был создан отдел анализа, планирования, информации, контроля, организационно-штатной работы, прохождения службы и учета. Самый молодой в службе отдел возглавил полковник внутренней службы Климов Юрий Иосифович, работавший до этого на инспекторских должностях, помощником начальника отдела кадров по организационно-штатной работе. В 1996 году в связи с переобъявлением штатов УВД отдел стал именоваться отделом зонального контроля, прохождения службы и учета, а в январе 2002 года – организационно-аналитическим отделом управления кадров. Руководил им подполковник внутренней службы Решетников Евгений Владимирович, успешно работавший до этого в должности заместителя начальника по работе с кадрами базового центра служебного собаководства, а затем – Сормовского РУВД.
Ю.И. Климов Е.В. Решетников А.В. Орлов
В январе 2003 года эстафету принял старший лейтенант внутренней службы Орлов Александр Васильевич, прошедший путь от инспектора до начальника отдела. В октябре 2003 года отдел стал отделом организационно-аналитической работы, прохождения службы и зонального контроля. И поныне им руководит майор внутренней службы Орлов А.В.
Отдел включает в себя 3 отделения: отделение организационно-аналитической работы, отделение зонального контроля, отделение прохождения службы; группу по выдаче удостоверений и канцелярию УРЛС ГУ МВД России по Нижегородской области.
Сотрудниками отдела формируются приказы по личному составу (по приему, назначению, перемещению, увольнению из органов внутренних дел), по присвоению специальных званий рядового, младшего и старшего начальствующего состава, готовят и направляют в ДКО МВД РФ представления к присвоению первых, очередных специальных званий, а также званий досрочно и в порядке поощрения. Отделом подготавливаются и направляются в ДКО МВД РФ наградные материалы на сотрудников, представленных к награждению государственными и ведомственными наградами, а также поощрительные приказы на сотрудников, имеющие высокие показатели оперативно-служебной деятельности, отличившихся в поимке преступников «по горячим следам», внесших большой личный вклад в борьбу с преступностью.
Канцелярия УРЛС ГУ МВД России по Нижегородской области контролирует организацию делопроизводства, ведение наблюдательных дел по работе с личным составом в органах и подразделениях внутренних дел, сбор и учет справочного материала из ОВД. Ведет регистрацию, учет входящей и исходящей документации, осуществляет контроль за сроками исполнений входящих документов.
28 февраля 1924 года в системе органов и подразделений внутренних дел были созданы инспекции по личному составу.
В те далекие времена они именовались особыми инспекциями. Архивные документы сохранили данные о ряде руководителей этих контролирующих подразделений.
Начиная с 1935 года ими были: Петр Андреевич Нечаев, Владимир Васильевич Соловьев, Кузьма Филиппович Буров, Владимир Владимирович Добровольский, Григорий Васильевич Цибин, Георгий Александрович Гайдаш и Константин Андреевич Низов.
В середине пятидесятых годов прошлого столетия особые инспекции были упразднены и начали функционировать в октябре 1957 года как инспекции по личному составу отделов кадров УВД-МВД. Сразу отметим, что с изменением названия цели и характер задач этих подразделений не изменились. Инспекции, как и прежде, продолжали заниматься проверкой материалов, заявлений и жалоб на работников органов внутренних дел.
Несколько десятилетий инспекции работали в напряженном режиме, наращивая свои усилия на выполнение поставленных задач, не претерпевая при этом каких-либо структурных изменений. Устоявшийся ход событий прервал 1995 год. В связи с созданием службы собственной безопасности они были сокращены. Однако жизнь вскоре указала на поспешность и непродуманность этого решения. Приказом МВД от 27 мая 1999 года инспекции вновь стали структурными подразделениями кадровой службы.
В разные годы инспекцию по личному составу возглавляли:
- полковник внутренней службы Крашенников Николай Васильевич (октябрь 1957г. – декабрь 1960г.);
- подполковник милиции Булдаков Владимир Феодосьевич (декабрь 1960г. – октябрь 1966г.);
- подполковник внутренней службы Сухарев Лев Александрович (октябрь 1966г. – май 1970г.);
- полковник внутренней службы Григорьев Семен Григорьевич (июль 1970г. – ноябрь 1985г.);
- подполковник внутренней службы Хохлов Вячеслав Иванович (февраль 1986г. – июль 1989г.);
- полковник внутренней службы Лимонов Анатолий Семенович (октябрь 1989г. – июнь 1992г.);
- полковник милиции Зайкин Юрий Григорьевич (июль 1992г. – июнь 1996г.);
- подполковник внутренней службы Жданов Сергей Викторович (март 1999г. – июль 2005г.).
Н.В. Крашенниников В.Ф. Булдаков Л.А. Сухарев С.Г. Григорьев
В.И. Хохлов А.С. Лимонов Ю.Г. Зайкин С.В. Жданов
В настоящее время инспекцией по личному составу УРЛС ГУ МВД России руководит подполковник внутренней службы Баранов Андрей Николаевич. Каждый из перечисленных руководителей внес большой вклад в дело укрепления законности и воспитания работников органов внутренних дел. Все они, как правило, отличались преданностью интересам закона, высоким профессионализмом и безупречными личными качествами.
Основными задачами в работе инспекции на сегодняшний день являются: предупреждение и пресечение дисциплинарных проступков и иных противоправных действий, совершаемых личным составом органов внутренних дел; участие в осуществлении контроля за исполнением должностными лицами приказов, инструкций и указаний МВД - ГУ МВД России, а также мероприятий по укреплению законности и дисциплины в органах внутренних дел; проведение служебных проверок, в том числе по обращениям граждан.
Одним из видов профилактической деятельности инспекции является проведение совместно с другими службами рейдов по проверке соблюдения правил эксплуатации и правил дорожного движения водителями - сотрудниками органов и подразделений внутренних дел области при управлении служебным автотранспортом. Осуществляется проверка работы структурных подразделений ГУ МВД России области по профилактике чрезвычайных происшествий и нарушений дисциплины среди личного состава, изучение положительного опыта и внесение предложений по её совершенствованию. Проводятся в пределах своей компетенции, проверки жалоб, заявлений граждан, обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления и правоохранительных органов о нарушениях дисциплины и законности, совершенных личным составом органов внутренних дел. Сотрудники инспекции принимают участие в работе инспекторских комиссий, контрольных проверках деятельности органов внутренних дел и комплексных выездах в структурные подразделения ГУ МВД России области.
В целях улучшения работы по профилактике нарушений законности среди личного состава сотрудники инспекции принимают участие в оперативных совещаниях с личным составом горрайорганов и подразделений ГУ МВД России, на которых до сотрудников доводятся требования МВД России по обеспечению соблюдения законности и служебной дисциплины среди личного состава. Регулярно организуются профилактические встречи с сотрудниками о видах нарушений законности и ответственности, предусмотренной за них действующим законодательством. Проводятся также рабочие встречи с прокурорами ряда районов города и области, в ходе которых обсуждаются вопросы связанные с состоянием законности в каждом конкретном органе внутренних дел. Инспекцией систематически осуществляется анализ состояния законности в органах и подразделениях, готовятся обзоры и указания в которых указываются конкретные причины способствующие совершению сотрудниками различных видов правонарушений.
Работа в инспекции требует высокой профессиональной подготовки, самоотдачи и постоянной боеготовности. Сотрудники инспекции незамедлительно выезжают по сообщениям о чрезвычайных происшествиях среди личного состава, что и является спецификой данного подразделения.
Инспекция в своей работе взаимодействует с инспекцией по личному составу ДКО МВД России, УСБ ГУ МВД России по Нижегородской области и иными структурными подразделениями ГУ МВД России с учетом принципов разделения компетенции и специфики деятельности, равной взаимной ответственности субъектов взаимодействия. Инспекция поддерживает связи и обеспечивает необходимое согласование решаемых вопросов с правоохранительными органами, а также иными федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
В целом, деятельность инспекции по личному составу, являющейся важным звеном Управления кадров ГУ МВД России области, направлена на укрепление кадрового потенциала органов и подразделений внутренних дел, способных наиболее эффективно решать оперативно – служебные и служебно-боевые задачи.
А.Н. Баранов
